În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 642 din 4 august 2026, a fost publicată Legea nr. 162/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, reducerea temporară a nivelului accizei la motorină, instituirea contribuției de solidaritate și stabilirea unor măsuri de protecție a economiei, populației și de funcționare a pieței energiei.
Una dintre măsurile cu impact direct asupra distribuitorilor și comercianților de carburanți este limitarea adaosului comercial pentru benzină și motorină. Fiecare operator economic trebuie să își determine propriul plafon, pe baza veniturilor, costurilor și cantităților înregistrate în anul 2025.
Perioada de aplicare a măsurilor
Situația de criză pe piața țițeiului, benzinei și motorinei este instituită până la 31 octombrie 2026 inclusiv.
Perioada poate fi prelungită succesiv, prin hotărâre a Guvernului, pentru intervale de cel mult trei luni, atât timp cât persistă împrejurările care au determinat instituirea situației de criză.
Cine trebuie să determine adaosul comercial mediu
Limitarea privește operatorii economici care desfășoară activități de:
- producție de benzină și motorină;
- distribuție de produse petroliere;
- comercializare cu ridicata;
- comercializare cu amănuntul;
- import, în măsura în care operațiunile desfășurate intră în sfera de aplicare a legii.
Limitarea se aplică fiecărui operator economic din circuitul de producție, distribuție și comercializare, la nivelul activităților care intră efectiv în domeniul reglementat.
Pentru operatorii economici înființați în cursul anului 2025, care au desfășurat activitate pentru mai puțin de 12 luni calendaristice, plafonul se determină pe baza perioadei efective de activitate din anul 2025.
Operațiunile excluse din calcul
La delimitarea operațiunilor analizate trebuie excluse:
- exporturile;
- livrările intracomunitare;
- activitățile de rafinare și prima vânzare a produselor rezultate din procesarea țițeiului;
- importul și prima vânzare a produselor petroliere importate.
Rezultă că operatorul economic trebuie să poată separa, în contabilitate și în evidența cantitativă, vânzările interne eligibile de operațiunile excluse expres de lege.
Ce înseamnă adaos comercial în sensul Legii nr. 162/2026
Legea definește adaosul comercial ca diferența dintre:
Valorile sunt cele înregistrate în contabilitate, potrivit reglementărilor contabile aplicabile.
Formula de calcul
=
Venituri din vânzare − Costul produselor vândute
Cantitatea totală vândută
În formă prescurtată:
Unde:
- V 2025 = veniturile eligibile din vânzare;
- C 2025 = costul produselor efectiv vândute;
- Q 2025 = cantitatea totală eligibilă vândută.
Cum trebuie organizat calculul
Calculul trebuie realizat pentru perioada 1 ianuarie–31 decembrie 2025, distinct cel puțin pentru:
- benzină;
- motorină.
Ca măsură de prudență și pentru asigurarea trasabilității, recomandăm separarea suplimentară a operațiunilor de vânzare cu ridicata de cele de vânzare cu amănuntul, atunci când operatorul economic desfășoară ambele activități.
De asemenea, pentru același produs trebuie utilizată aceeași unitate de măsură pe întreaga perioadă. Cantitățile exprimate în litri nu se cumulează direct cu cele exprimate în tone, fără o conversie documentată și aplicată consecvent.
Se însumează veniturile înregistrate în contabilitate pentru vânzările eligibile de benzină și motorină realizate în anul 2025.
Din total trebuie eliminate sau ajustate, după caz:
- veniturile aferente exporturilor;
- veniturile aferente livrărilor intracomunitare;
- veniturile aferente operațiunilor exceptate;
- facturile stornate;
- retururile de produse;
- reducerile comerciale;
- corecțiile aferente perioadei analizate.
Totalul veniturilor trebuie reconciliat cu balanța contabilă, fișele conturilor de venituri, rapoartele de vânzări și evidențele fiscale.
Din veniturile eligibile se scade costul de achiziție sau costul de producție aferent cantităților efectiv vândute.
În costul de achiziție pot fi incluse, după caz:
- prețul de cumpărare;
- taxele de import;
- taxele nerecuperabile;
- cheltuielile de transport și manipulare;
- comisioanele;
- alte costuri direct atribuibile achiziției.
Costul trebuie determinat potrivit metodei de evaluare utilizate în contabilitatea societății și trebuie să poată fi reconciliat cu fișele de magazie, rapoartele de gestiune și conturile privind costul mărfurilor vândute.
Cantitatea totală vândută se stabilește pe baza documentelor comerciale și a evidenței cantitativ-valorice.
Din cantitatea facturată trebuie scăzute:
- retururile;
- anulările;
- stornările;
- cantitățile aferente exporturilor și livrărilor intracomunitare;
- cantitățile aferente celorlalte operațiuni excluse.
Cantitatea netă rezultată constituie numitorul formulei de calcul.
Calculul reprezintă o medie ponderată
Adaosul comercial mediu anual nu se determină prin media aritmetică simplă a adaosurilor lunare și nici prin media procentelor de adaos practicate în fiecare lună.
Această metodă produce o medie ponderată în funcție de volumele efectiv vândute. O lună în care s-a vândut o cantitate mare influențează rezultatul anual într-o măsură mai mare decât o lună cu vânzări reduse.
Exemplu de calcul
Presupunem că un operator economic a înregistrat în anul 2025, pentru vânzarea cu amănuntul a motorinei, următoarele date:
| Element | Valoare |
|---|---|
| Venituri din vânzarea motorinei | 18.500.000 lei |
| Costul motorinei vândute | 17.300.000 lei |
| Cantitatea totală vândută | 2.000.000 litri |
Adaosul comercial total este:
Adaosul comercial mediu este:
Valoarea de 0,60 lei/litru reprezintă limita de bază a adaosului comercial mediu pentru operatorul economic analizat, înaintea eventualei ajustări cu rata inflației.
Ajustarea cu rata inflației
Legea permite majorarea, o singură dată, a limitei determinate pentru anul 2025 cu variația indicelui prețurilor de consum calculată pentru anul 2025 față de anul 2024 și comunicată oficial de Institutul Național de Statistică.
Dacă, exclusiv cu titlu de exemplu, rata utilizată pentru ajustare ar fi de 5%, limita de 0,60 lei/litru ar deveni:
Aplicarea ajustării și identificarea indicelui utilizat trebuie consemnate în documentația internă care justifică plafonul.
Cum se verifică respectarea plafonului
Respectarea limitei nu se verifică separat pentru fiecare lună calendaristică. Legea prevede calcularea mediei adaosului comercial practicat pe întreaga durată a situației de criză.
O depășire înregistrată într-o anumită lună nu constituie, prin ea însăși, contravenție, dacă media calculată cumulat, de la începutul perioadei de aplicare până la sfârșitul situației de criză, se încadrează în limita permisă.
Documentele care trebuie pregătite
Pentru justificarea calculului recomandăm întocmirea unui dosar intern care să conțină:
- balanța contabilă aferentă anului 2025;
- fișele conturilor de venituri și de cost al mărfurilor vândute;
- rapoartele de gestiune și rapoartele de vânzări;
- situația cantitativă a produselor vândute;
- delimitarea benzinei de motorină;
- separarea vânzărilor interne de exporturi și livrări intracomunitare;
- situația retururilor, stornărilor și reducerilor comerciale;
- reconcilierea dintre contabilitate, gestiune și documentele fiscale;
- fișa de calcul și explicațiile privind metoda utilizată;
- calculul ajustării cu rata inflației, dacă aceasta este aplicată.
Valoarea medie anuală a adaosului comercial pentru anul 2025, precum și calculul care a determinat această valoare, trebuie comunicate Ministerului Finanțelor în condițiile stabilite prin ordin al ministrului finanțelor.
Obligațiile de raportare
Operatorii economici au obligația transmiterii lunare a unor rapoarte către autoritățile competente, în cel mult 20 de zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare.
Raportările vor putea cuprinde informații privind prețurile practicate, formarea prețurilor, adaosurile comerciale, costurile de achiziție, taxele nerecuperabile, transportul, manipularea, comisioanele și alte costuri direct atribuibile.
Formatul, conținutul și canalele de transmitere urmează să fie stabilite prin acte administrative emise în aplicarea legii.
Riscurile unui calcul incorect
Aplicarea unui adaos comercial peste limita legală, constatată ca medie pe întreaga perioadă de aplicare, constituie contravenție.
Impactul financiar poate fi semnificativ chiar și atunci când diferența unitară pare redusă, deoarece aceasta se multiplică cu volumul total al carburanților vânduți în perioada analizată.
Concluzie
Determinarea adaosului comercial mediu pentru anul 2025 nu trebuie tratată ca un simplu calcul procentual.
Pentru fiecare categorie de produs trebuie stabilite trei elemente fundamentale:
- veniturile eligibile din vânzare;
- costul contabil al produselor efectiv vândute;
- cantitatea netă vândută.
Diferența dintre venituri și costuri se raportează la cantitatea totală vândută, rezultând o valoare exprimată în lei pe litru sau în lei pe tonă.
Corectitudinea calculului depinde de delimitarea exactă a operațiunilor, reconcilierea contabilității cu evidența cantitativă și păstrarea unei documentații care să permită refacerea integrală a rezultatului.